今天（12月11日）下午，在淄博市高青县山东纽澜地何牛食品有限公司驻地，山东省人民政府新闻办公室举行“惠企利民政策在身边”主题系列现场新闻发布活动第四场，邀请山东省畜牧兽医局负责同志等解读金融惠牧助企政策助力畜牧强省建设情况。

　　为抓好畜牧业稳产保供、促进多元供给，请问山东在稳生猪、扩牛羊、兴奶业及畜禽种业振兴等方面，各有哪些金融支持政策？

　　刘国华：围绕畜禽种业振兴和各畜种健康发展，山东出台了系列政策，开展精准支持，确保肉蛋奶稳定供应。

　　一、在畜禽种业振兴方面。安排2381万元，对山东15家国家级保种场、56家省级保种场（包括保护区、基因库）进行保种补贴，用于改造修缮圈舍、良种引进、种质资源保存等支出，保护地方优良畜禽品种。安排2550万元，支持20家国家畜禽核心育种场、种公畜站等开展种畜禽生产性能测定工作，提升种畜禽生产性能测定规范化、标准化水平，夯实畜禽育种创新基础。安排1260万元，支持汶上芦花鸡、枣庄黑盖猪等地方品种实施种业提升工程项目。

　　二、在稳定生猪产业方面。印发《山东省生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，逐级压实责任，分级建立生猪产能调控基地，按照“长期调母猪，短期调肥猪”的调控策略，构建完善上下联动、响应及时的生猪生产调控机制。安排资金1610万元，奖励完成生猪稳产保供的市；安排资金1.53亿元，奖励28个国家级生猪调出大县，奖励资金用于保障生猪生产、防疫、流通等。安排1376万元开展生猪良种补贴，在16个生猪主产县实施良种补贴17.2万头次，对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场（户）给予适当补助，加快生猪品种改良。

　　三、在奶业振兴方面。针对奶业产需不平衡问题，联合十部门出台《推进奶业高质量发展十条措施》，支持4个奶业重点县（市、区）实施奶业生产能力提升整县推进项目，每县每年给予2000万元补助，连续扶持两年。通过项目实施，项目区泌乳牛年均单产水平达9.5吨以上，规模化养殖比重、数智化设施装备配套率、草畜配套水平进一步提高，整县域提升奶业发展水平。实施奶业新型经营主体培育项目，择优对存栏100-3000头的标准化奶牛场给予15万元左右建设补助，用于提升生产经营能力。支持有意愿、符合条件的标准化规模奶牛场或奶农合作社，在严格执行生产经营许可、食品安全标准等法律法规标准，确保乳品质量安全的前提下，生产经营巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等产品。支持开展生鲜乳目标价格保险，对符合条件的，省财政按照市县财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补。

　　四、在肉牛发展方面。安排资金8972万元，在6个肉牛产业基础相对较好、基础母牛存栏规模较大的县（市、区）实施肉牛基础母牛扩群提质行动，对饲养基础母牛扩大养殖规模的养殖场（户）给予补助。采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行基础母牛存栏定主体，新增犊牛数量定资金。项目县（市、区）根据财政补助资金规模，结合符合条件的补助对象情况，自行确定补助标准，原则上每头新生犊牛补助资金不超过1500元。支持开展肉牛特色保险，对符合条件的，省财政按照市县财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补。

　　天选团队

　　畜牧业发展离不开信贷支持，我注意到今天也有银行的负责人在现场，能否介绍一下金融机构是如何服务市场主体，支持畜牧业发展的？

　　孟颖：作为服务全省经济高质量发展的“主力银行”，工商银行山东省分行围绕破解畜牧业“融资难、融资贵”问题，畅通融资渠道、创新普惠产品、优化服务质效，以“更优服务、更低价格”全力满足畜牧业经营主体资金需求。截至11月末，支持畜牧业全产业链融资余额40.35亿元，服务覆盖“大、中、小、微、农户”等各类经营主体516户，年加权平均利率3.29%，整体融资成本较年初下降28个基点，可为养殖户节约融资成本超1000万元。主要做法如下。

　　一是突出服务重点，保障产业链核心企业融资畅通。针对生产规模大、带动能力强的畜牧业龙头企业实行一对一服务，成立“公司信贷金融辅导团队”，强化重点项目和重点企业跟踪服务，有力支持畜牧业产业稳链、延链、强链。支持“佳宝乳业生态牧场”“正大养殖示范园”“优然牧业示范牧场”“益客食品肉鸭加工”等一批项目建设资金需求，累计发放贷款5.74亿元；支持临沂金锣、凯佳食品等龙头企业补充流动资金贷款余额26.91亿元，共惠及74家畜牧业产业化龙头企业。

　　二是做好普惠金融，推动特色场景普惠产品创新。推广“龙头企业+农户”“合作社+农户+市场”等融资服务方案，推动形成核心企业和上下游主体之间的信用联结机制。围绕仙坛股份、亿利源、新和盛等核心企业产业链，创新推出“牛E贷、肉鸡养殖贷、蛋鸡养殖贷”等特色场景融资服务方案；组织开展“兴农万里行”活动，创新推出“养殖E贷”“农牧贷”“富农快贷”等具有鲜明特色和针对性的金融产品；创新银担新型合作模式，联合山东农担推动“线上农牧贷”系统直连，数据赋能线月末，线上场景普惠融资服务畜牧业小微客户余额6.33亿元，较年初增加3.06亿元、增幅93.8%。

　　三是提升服务质效，打通金融惠企利民“最后一公里”。建成农村普惠金融服务点274个，增配流动银行车6辆，逐步构建以“县域网点+普惠金融服务点+流动银行车”为前沿触点的乡村金融服务布局，为“畜牧养殖、贸易、加工”领域企业及农户提供融资、支付结算等及时、便利的金融服务。落实“支持小微企业融资协调工作机制”，开展“千企万户大走访”“兴农万里行”活动，深入园区、社区、乡村，开展相关产品政策宣讲，全面摸排对接畜牧业产业链主体融资需求，解决融资需求与金融产品信息不对称问题，推动降低畜牧业融资成本。

　　金融“活水”涌，经济动力足。下一步，工商银行山东省分行将以更加优惠便利的融资产品和服务，进一步缓解畜牧业“融资难、融资贵”问题，奋力当好小微企业和涉农主体的一路同行者和坚定支持者。

　　今年以来，山东在加快推动畜牧业全产业链转型升级方面做了哪些工作，财政上给了什么样的支持？

　　刘国华：为加快推动全省畜牧业全产业链转型升级，山东印发《关于开展优势特色产业全产业链提质增效试点的实施意见》，2024年首批选择淄博肉牛、泰安肉鸭、临沂生猪、聊城毛驴、菏泽肉羊五个产业，补齐产业链短板，锻造产业链长板，力争通过3年时间，集中打造一批年产值超过100亿元的优势特色畜牧业产业链。

　　一是坚持重点企业带动。支持带动能力强的龙头企业担当产业引领，肉牛产业链中，山东纽澜地等龙头企业覆盖育种、育肥、屠宰、物流、餐饮等全产业链条，带动发展黑牛养殖场400多处、养殖户5000多户。二是坚持创新驱动。引导企业打造先进技术研发平台。在驴产业链，与中国农业大学等高校建立产学研合作，建设驴产业科技协同创新中心，启动毛驴基因测序研究课题，制定地方、团体标准10余项，建成国家级原种场3处、全球领先的毛驴冻精生产实验室1处。三是完善利益联结。创新利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。肉羊产业链直接带动7.2万人就业，其中从事肉羊产业生产、加工的农村居民人均可支配收入约为2.45万元。肉鸭产业链龙头企业、合作社带动肉鸭养殖农户1.5万余户，通过租金、分红、劳务收入等方式，肉鸭产业从业人员人均年增加收入6万以上。

　　一是支持养殖设施改造升级。支持发展工厂化、集约化设施畜牧养殖，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。肉鸭产业链，支持7个标准化生产基地项目，总投资9599万元；肉羊产业链，支持3个标准化生产基地建设，总投资2722万元。二是支持畜产品精深加工。支持发展肉品精深加工和副产品综合利用。肉羊产业链，支持山东神舟食品集团有限公司等7个冷链物流项目建设，总投资7456万元。生猪产业链，支持山东盛祥食品有限公司等三个畜禽屠宰及深加工项目，总投资1.58亿元。三是支持新品种培育及技术应用。支持开展新品种培育、新产品开发，提升产品创新能力。肉鸭产业链，支持天信农牧等5家公司父母代种鸭养殖繁育等项目，总投资7079万元。肉牛产业链，支持天选高青黑牛品种选育项目，总投资3100万元。

　　一是加大财政补助。省里对试点工作予以补助，按照每个产业链1亿元标准给予支持，分三年落实。首批2亿元补助资金已经到位。二是综合金融支持。引导银行等金融机构量身定制信贷产品，创新推广特色涉牧信贷产品。在驴产业链，与齐鲁银行、邮储银行等开展融资增信合作，探索毛驴“活体质押”贷款模式，提高养驴贷款额度，驴产业贷款余额累计4.98亿元，与中国人保、中华联合保险等公司合作开展养驴商业保险业务，累计承保黑毛驴2.5万头次，有效解决养殖场（户）贷款难、担保难等问题。

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